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有机食品市场混乱 多国严格监管有机食品认证
发布者: 发布时间:2013-8-25 阅读:978

近年来不断发生的食品安全事件,使得越来越多的消费者开始倾向于购买新鲜、天然的食品。正是看准了这个商机,不少商家开始推出价格较高的有机产品。有机产品也已成为超市商品中的一个靓丽品类。由于利润高额,此前有不少商家铤而走险,想尽各种方法套上“有机”概念,一时间市面上充斥着各种所谓的“有机蔬菜”。但有的是从普通农产品中心批发过来后,在超市自行贴上有机标签,高价售卖;有的则是自己“山寨”有机标签以假乱真;更有甚者,在有机蔬菜中掺杂普通蔬菜进行销售。
  
  虽然有机农业的"祖宗"是中国,但是在有机农产品的认证上,中国却远落后于欧美这些"学生".中国的有机农业起步于上世纪90年代,但至2003年,国家才颁布《认证认可条列》,使有机产品的认证走上规范化。而早在31年前,英国"土壤协会"就在国际上率先创立了有机产品的标识、认证和质量控制体系。
  
  不少有机农业发展迅速的国家,在上世纪九十年代先后建立起了相关的法律法规。1990年,美国联邦政府颁布"有机食品生产条例".1991年,欧盟委员会通过欧盟有机农业法案(EU2092/91),随后在欧盟的15个成员国实施。
  
  现行的很多认证标准,则是在2000年后颁布的。2001年4月,日本开始执行有机农业标准JAS(Japanese  Agricultural  Standard)。2002年10月21日,美国正式开始执行有机农业标准NOP(National   Organic  Program),使用"USDAOrganic"作为包装的认定标志。各国都对有机产品的认定做出了非常严格的规定。
  
  辨别困惑:或有或无的有机标识
  
  近年来,有机认证标示使用不规范、有机食品掺假等问题被频频曝光,也使得有机产品市场面临严重的信任危机。修订后的《有机产品认证实施规则》就是在这个环境下应运而生,并在2012年7月1日起全面实施。如今《规则》实施已经一年有余,消费者判断有机食品有了唯一标准,就是看食品包装是否贴了有机认证标签,而标签上有认证单位,还有17位数字的追溯码。
  
  根据新规,较规范的有机蔬菜包装上应该标有:“无化学农药、无化学添加剂、无人造色素、无转基因成分”等,并贴上有机认证标签,标示认证单位、有机证书编码,但没有标注认证证书的有效期限。
  
  记者在上海静安寺一家精品超市的有机蔬菜柜台看到,显眼的地方摆放着多家公司的有机认证相关信息,销售的蔬菜上也粘贴着认证信息和有机追溯码。但这些有机蔬菜具体是哪家公司生产的,作为消费者并不能很便利地辨认,唯一的方法就是刮掉有机码涂层,上网进行查询,但这在购物时操作并不一定方便。不要说不同公司的产品,即使一家公司出产的有机蔬菜,有时都不能很好地分辨其真伪。
  
  高门槛和认证难
  
  给经过认证的有机产品贴上有机标志,是许多国家对有机产品进行管理的一种方式。在中国,想从生产其他产品到有机产品需要有三年的转换期。美国也规定,土地上的有机农作物在认证前,必须停止使用禁用物质3年。如果在德国,由常规农业转为有机农业生产,必须经历2至3年的过渡期。而在日本,即使是新开垦地、撂荒地,也需至少经12个月的转换期才有可能获得有机农业认证书。而后,作为有机食品世界里的重要一环,只有通过认证机构的认证,有机产品才能真正获得承认。
  
  在美国,有机认证机构大致分为二类,需要得到美国农业部审批。一类是官方机构,主要是指经美国农业部认可并获得授权,开展有机认证的各地方州(县)一级的政府农业主管部门;第二类是非营利组织和私人部门,如著名的CCOF(加州有机农场组织,california  certified  organic  farmers)和OCIA(美国国际有机作物改良协会,Organic  Crop  Improvement  Association)。认证工作包括视察农场耕地与加工设施、详细的记录保存,以及定期检测土壤和水。
  
  在日本,县、市分别申请、成立农林水产省授权的登记认证机构,实施有机食品的检验和认证业务。登记认证机构必须接受农林水产省审查,满足基准机构的,农林水产省大臣给予认可并登记,确定实施登记认证业务,对农户等的申请者是否符合认证基准进行检验和判定。
  
  德国则是采用市场化的认证机构,经过激烈的竞争,原有的50多家有机食品认证机构现在已经降至23家,均是经政府确认的私营企业。德国对认证机构的要求非常严格,认证机构的认证必须符合ISO标准。
  
  多国应严格监管有机产品认证
  
  中国《有机产品认证实施规则》规定,认证机构应当每年对获证组织至少实施一次现场检查。此外,还应在风险评估的基础上,每年至少对5%的获证组织实施一次不通知的现场检查。
  
  德国则规定,有机农业企业每年要接受1次严格检查。这个工作由有机农业监测机构承担。监测机构与有机农场主或企业实行双向选择,签订检查合同,每年至少检查一次。除此之外,有机农业协会也要对其会员企业进行检查。
  
  日本的有机产品的企业在认证之后,仍要定期接受登记认证机关的抽检,对于不符合JAS基准的,取消其有机产品生产资格。
  
  美国则建立农产品分品种的全国性专业机构、分区域的大区性农产品质量检测机构,加强对有机农产品的准入监管。同时,各州也建立州级农产品检测机构,负责农产品生产过程中的质量安全和产地安全。

 
 

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